Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 сентября 2012 года (часть I)Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 сентября 2012 года (часть I) БЮДЖЕТ НЕ ИСПРАВИЛИ, НО ДОПОЛНИЛИ ДЛЯ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО НАШЛО СКРЫТЫЕ РЕЗЕРВЫ Несмотря на критику президента Владимира Путина, проект бюджета на 2013-2015 годы вчера был в целом принят на заседании правительства. Его радикальной правки не будет, в течение двух дней в нем будут учтены лишь некоторые дополнительные расходы, да и то при условии "раскулачивания" "Роснефтегаза" и продолжения приватизации. Пенсионная реформа заложена в бюджет без ликвидации накопительного компонента пенсий. Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства вспомнил: когда он был президентом, ему тоже не нравился бюджет, готовившийся премьер-министром Владимиром Путиным. Основной вопрос вчерашнего заседания правительства, впервые за многие месяцы транслировавшегося в прямом эфире, после критики Владимиром Путиным 18 сентября вносящегося в правительство бюджета, был прост как никогда. По состоянию на вечер 19 сентября было проведено лишь несколько совещаний в Белом доме, посвященных претензиям к проекту, опубликованному Минфином во вторник днем. Принято лишь одно крупное решение, которое, кстати, президент в своем выступлении на совещании в Сочи ни разу не упомянул: Минфин спешно отказался от проекта изменения ставки НДПИ для газовой отрасли, чем сэкономил "Газпрому" около $6 млрд на 2013 год (см. стр. 6). В точности неизвестно, что именно вызвало резкую критику Владимира Путина. Как выяснилось еще позавчера, по крайней мере, часть "указных" расходов, за которые предлагалось вынести четырем министрам выговоры (см. "Ъ" от 19 сентября), в бюджете все же учтены, и цена вопроса именно по ним относительно невелика. Но у проекта Минфина были и другие критики с серьезными претензиями на рост госрасходов. В частности, в нем выделялось относительно немного денег на проекты на Дальнем Востоке (первого вице-премьера Игоря Шувалова на заседании правительства не было: он летал с Владимиром Путиным в Бишкек). К нему, по данным "Ъ", были претензии у РЖД, у военного блока, у Минздрава. Наконец, по данным "Ъ", нефтяные компании были недовольны параметрами акцизов на топливо, заложенных в бюджет. Правительство 20 сентября могло или отложить утверждение бюджета для "президентской" доработки, то есть для возобновления бюджетного торга, на который Минфин и премьер-министр потратили целое лето, или же принять бюджет в виде, близком к тому, в котором он представлен ведомством Антона Силуанова. Уже с первых минут заседания стало очевидно, что переделки бюджета не будет. "Принципы, существенные условия формирования бюджета остались неизменными. Они вытекают из параметров, определенных бюджетным правилом. И здесь не может быть никаких компромиссов",- заявил Дмитрий Медведев, де-факто уничтожив надежды на то, что бюджет на 2013-2015 годы будет увеличен по расходам, а правительство откажется от пополнения Резервного фонда. Чуть позже, уже после выступления главы Минэкономики Андрея Белоусова, представившего Белому дому достаточно пессимистичный (а в ряде случаев выглядящий необъяснимо оптимистичным, например в предсказании необъяснимого и довольно быстрого роста внутреннего спроса с 2013 года) прогноз социально-экономического развития к бюджету, выяснилось: небольшие компромиссы все же будут. По итогам заседания Антон Силуанов объяснил: Минфин согласился на предложение Андрея Белоусова направлять не в Резервный фонд, а на "приоритетные расходы", в 2013-2015 годах незапланированные доходы бюджета, не связанные с экспортом нефти и газа. Другое предложение Минэкономики (направлять на "приоритетные расходы" половину средств Резервного фонда после того, как его размер превысит 5% ВВП) Минфин не поддержал. Там настаивают на планке в 7%, которая с большой вероятностью до 2015 года взята не будет. Дмитрий Медведев дал на заседании правительства слово всем министрам, которые имели претензии к расходной части бюджета,- от главы Минэкономики и вице-премьера Аркадия Дворковича до главы Минздрава Вероники Скворцовой. Но уже в процессе обсуждения выяснилось - министры знают, где взять деньги на расширение госрасходов уже в 2013 году. В первую очередь это накопленные дивиденды "Роснефтегаза": Антон Силуанов, неоднократно заявлявший претензии Минфина на более чем 100 млрд руб. накопленных главным акционером доходов, вновь выступил с идеей реквизиций 95% накоплений в хозяйстве бывшего вице-премьера Игоря Сечина. В Кремле идея скорее не понравилась (см. об этом текст на стр. 1), но в Белом доме вчера обсуждали ее почти как утвержденную. Во-вторых, это расширение приватизации крупных госактивов: к распродаже в администрации Владимира Путина никогда тепло не относились. Наконец, прибыль от приватизации пакета ЦБ в Сбербанке тоже решено направить в доходы бюджета, и, судя по всему, в бюджет также заложено и SPO ВТБ на 2013 год без возможности его отмены. Четких подтверждений тому, что правительство действительно заявило Кремлю "рост госрасходов только в обмен на приватизацию и деньги "Роснефтегаза"", нет. Антон Силуанов на заседании представлял практически те же самые цифры, что были в раскритикованном Владимиром Путиным в Сочи проекте. Но вслух точные цифры не произносились, возможно, потому, что некоторая правка бюджета уже произведена или будет произведена в ближайшие дни. Не произносили цифр и министры, и даже выступавшая социальный вице-премьер Ольга Голодец, которую считают одной из активно несогласных с проектом бюджета. Однако Дмитрий Медведев практически в каждой реплике давал понять, что представлявшийся бюджет - это уже свершившийся компромисс. В итоге премьер-министр дал два дня на совещания по доработке бюджета, после чего он до 1 октября, как и предполагает Бюджетный кодекс, будет внесен в Госдуму в виде, который вряд ли будет принципиально отличаться от варианта 19 сентября. По данным "Ъ", в администрации президента довольно равнодушно отнеслись вчера к активности правительства - во всяком случае, каких-либо совещаний по этому вопросу там не планируется. А один из собеседников "Ъ" в Белом доме, напротив, предположил: критика Владимира Путина была связана не столько с неучетом его указов, сколько со стремлением министров переложить бремя принятия политических решений, связанных с бюджетом 2013-2015 годов, на Кремль, что последний не устраивает. Тем не менее как минимум атака на "Роснефтегаз" с солидарной позицией министров по этому вопросу налицо. А Дмитрий Медведев прозрачно прокомментировал критику Владимира Путина: "Вообще, бюджет такая штука, которая никогда никому не нравится. Нет бюджета, который бы кому-то понравился от и до. Когда я работал президентом, мне он тоже никогда не нравился, и не нравилась значительная часть работы, которая проводится. Но я всегда помнил и понимал, как трудно этот бюджет склеивать". При этом по крайней мере одно "политическое" решение, по пенсионной реформе, по данным "Ъ", правительство уже приняло. По сведениям "Ъ", отчасти дефицит Пенсионного фонда будет сокращен ростом с 2013 года взносов в фонд с самозанятых граждан (в 2013 году расчет взносов, сейчас рассчитывающихся от 1 МРОТ, будет проводиться уже из 2 МРОТ, в 2014-м - 2,5 МРОТ и в 2015-м - 3 МРОТ). Кроме того, принято решение и по "досрочникам" - главному балласту пенсионной системы. Принято решение поэтапно ввести дополнительные тарифы по первому ("особо вредные и опасные" рабочие места) и второму ("вредные и опасные") спискам профессий, дающих право на льготный выход на пенсию: в 2013 году - 2% и 4%, в 2014 году - 4% и 6%, в 2015-м - 6% и 9%. Эти две меры дадут ПФР дополнительно 65 млрд руб. в 2013 году, около 110 млрд руб. в 2014 году и около 160 млрд руб. в 2015 году. Накопительную часть пенсии в 6%, из которой Минтруд предлагал изъять 2% или 4% на выплату пенсий нынешним пенсионерам, правительство решило не трогать, как и вопрос пенсионного возраста. По данным "Ъ", в проекте бюджета и без них хватает непопулярных "социальных" решений. В частности, это более существенный, чем в 2012 году, рост в 2013 году и особенно в 2014-2015 годах потребительских тарифов на услуги госмонополий. ИГОРЮ СЕЧИНУ ОТКЛЮЧАЮТ ЭЛЕКТРИЧЕСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВО НАМЕРЕНО ЗАБРАТЬ ДЕНЬГИ "РОСНЕФТЕГАЗА" В БЮДЖЕТ Планы Игоря Сечина по созданию на базе "Роснефтегаза" крупного энергохолдинга все менее реальны. Премьер Дмитрий Медведев официально поддержал идею изъятия у госкомпании до 130 млрд руб. дивидендов. Правительство уже готовит директиву о передаче денег в бюджет. Это лишит "Роснефтегаз" возможности консолидировать государственные энергокомпании. Но в аппарате президента Владимира Путина призывают не торопиться с выводами и видят альтернативные варианты развития ситуации, в которую может вмешаться президентская комиссия по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК). Вчера премьер Дмитрий Медведев впервые официально сформулировал свою позицию по поводу судьбы свыше 130 млрд руб., скопившихся на счетах госкомпании "Роснефтегаз". На заседании правительства, посвященном поиску дополнительных источников доходов госбюджета на 2013 год (о бюджете см. материал на этой же странице), он согласился с предложением министра финансов Антона Силуанова перечислить в бюджет до 95% средств "Роснефтегаза". Господин Медведев потребовал подготовить соответствующие предложения "в кратчайший период". У "Роснефтегаза", по расчетам "Ъ", должно скопиться до 135 млрд руб. свободных средств. В основном это дивиденды государственной "Роснефти", около 75% акций которой принадлежат "Роснефтегазу", и "Газпрома" (около 10% акций). До сих пор эти деньги никак не использовались, но в мае Владимир Путин подписал указ, разрешающий "Роснефтегазу" участвовать в приватизации государственных энергоактивов. Проекты "консолидации энергетики" под управлением "Роснефтегаза" разрабатывались, по неофициальной информации, по инициативе президента "Роснефти" Игоря Сечина (он возглавляет совет директоров "Роснефтегаза"). Они предполагали использование средств для докапитализации "РусГидро", создания Национальной сетевой компании, которая должна объединить Федеральную сетевую компанию и "Холдинг МРСК", финансирования киргизской гидроэнергетики (см. справку), выкупа у "Интер РАО" 40% акций "Иркутскэнерго", необходимых "РусГидро" для сделки по обмену активами с "Евросибэнерго" Олега Дерипаски. В правительстве настаивали, что сделки могут быть проведены и без "Роснефтегаза", а средства компании должны уйти в бюджет (см. "Ъ" от 13 и 24 августа). Вчера правительство в основном интересовалось вопросом докапитализации "РусГидро". Энергокомпании не хватает средств как на собственную инвестпрограмму, так и на инвестиции подконтрольного "РАО ЭС Востока". Курирующий энергетику вице-премьер Аркадий Дворкович заметил, что "для выполнения цели этой компании ("Роснефтегаза".- "Ъ") столь значительный объем ресурсов не нужен, а в бюджете деньги нужны - прежде всего, на реализацию проектов, связанных с развитием Дальнего Востока и Сибири". Объем средств, который предполагалось передать от "Роснефтегаза" на инвестпрограмму "РусГидро" и "РАО ЭС Востока", ранее оценивался в 85 млрд руб. Господин Дворкович также заявил, что пакет документов по передаче государству средств "Роснефтегаза" уже готов и будет внесен в правительство в ближайшие дни. Если этого не сделать до конца года, средства уйдут в Резервный фонд, уточнил вице-премьер. Глава Минэкономики Андрей Белоусов пояснил, что "это может быть оформлено директивой, это очень просто". Он также добавил, что общая позиция Минэкономики и Минэнерго заключается в том, чтобы через бюджет средства "Роснефтегаза" были направлены на финансирование инвестпрограмм все тех же "РусГидро" и "Интер РАО". Если правительство заберет до 95% средств "Роснефтегаза", это лишит компанию возможности консолидировать энергоактивы. Но пока неясно, какой объем средств реально будет изъят и достаточно ли для этого лишь директивы правительства. Так, Антон Силуанов вчера подчеркнул, что вопрос о направлении дивидендов в бюджет пока поддержан только на уровне правительства. Андрей Белоусов пояснил "Ъ", что в подготовленный пакет документов уже входит проект указа президента о докапитализации "РусГидро", предусматривающий направление на эти цели от "Роснефтегаза" 50,2 млрд руб. Указ требуется из-за того, что компании имеют статус стратегических. А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что это предложение "требует как минимум рассмотрения на президентской комиссии по ТЭКу, так как существуют различные точки зрения на то, как следует расходовать дивиденды "Роснефтегаза"". Ряд решений по стратегическим компаниям принимаются по принципу "двух ключей", для них необходимы и директива правительства, и согласие президента (например, такое согласование нужно при определении кандидатов от государства в совет директоров). Также должны согласовываться директивы представителям государства по голосованию на собраниях акционеров и в советах директоров. Но партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков полагает, что в данном случае (передача средств "Роснефтегаза" государству) согласовывать директиву правительства с администрацией президента не требуется. Источник "Ъ" в госсекторе также говорит, что формально такую директиву согласовывать не требуется, но на практике это обычно делается. ОБЩЕСТВЕННОМУ ТЕЛЕВИДЕНИЮ СВАЛИЛИСЬ ДЕНЬГИ СО "ЗВЕЗДЫ" НО КАНАЛ МИНОБОРОНЫ СОХРАНИТ СВОЕ СУЩЕСТВОВАНИЕ Как и сообщал "Ъ", телеканал "Звезда" продолжит вещание в национальном телеэфире. Однако с 2013 года ему придется расстаться с бюджетным финансированием, которое в полном объеме - 1,5 млрд руб.- теперь переходит на развитие Общественного телевидения (ОТ). Такое решение вчера было принято на специальном совещании правительства. Как заявил "Ъ" глава ОТ Анатолий Лысенко, вещание нового телеканала должно начаться во втором квартале 2013 года. С подробностями - АРИНА БОРОДИНА и ИВАН САФРОНОВ. Вчера глава правительства Дмитрий Медведев провел специальное совещание, связанное с ситуацией вокруг телеканала "Звезда" и ОТ. Как уже сообщал "Ъ", на прошлой неделе было принято решение отказаться от использования платформы "Звезды" для ОТ, а распространение нового телеканала начнется в крупных городах страны, включая Москву и Санкт-Петербург, с помощью спутникового вещания и кабельных сетей. Впрочем, ряд стратегических и финансовых вопросов до конца решен не был. На вчерашнем совещании, которое вел господин Медведев, в частности, присутствовали вице-премьер, глава аппарата правительства Владислав Сурков, первый заместитель главы администрации президента Алексей Громов, заместитель руководителя аппарата правительства Наталья Тимакова, а также глава ОТ Анатолий Лысенко. Как заявил "Ъ" источник в правительстве, на совещании было решено, что телеканал "Звезда" сохранит свое существование в эфире, однако теперь он полностью лишается бюджетного финансирования. Это в разговоре с "Ъ" подтвердил и министр обороны Анатолий Сердюков: "Та работа, которая была проделана со "Звездой" в последние годы, весьма эффективна, и ее перечеркивать не стоит". По словам главы военного ведомства, телеканал "сохранится в том или ином виде, а лучше всего - в том, в котором он сейчас есть". Министр обороны пояснил "Ъ" и схему, по которой ведомство собирается в дальнейшем содержать свой телеканал: "Со своей стороны мы будем искать дополнительное финансирование. Возможно, создадим даже фонд". Цена вопроса, по словам господина Сердюкова, составляет 1,2 млрд руб. На вопрос корреспондента "Ъ", реально ли найти своими силами такую сумму, господин Сердюков ответил, что "такую сумму искать не придется", поскольку даже "800 млн руб. хватит, чтобы поддержать на канале все в хорошем техническом состоянии". Правда, признался министр, этой суммы хватит, "чтобы существовать, но не чтобы развиваться". Министр обороны уточнил, что доход от рекламы "Звезды" за прошлый год составил порядка 700 млн руб. Что касается будущего ОТ, то здесь впервые с момента оглашения президентского указа о его создании наметился переход от бюрократических процедур к содержательной части. Глава ОТ Анатолий Лысенко вчера заявил "Ъ": "Как мне кажется, машина двинулась. Теперь вопрос, как ее завести и как начать ею управлять. В ближайшее время, я надеюсь, мы закончим все бумажные процедуры и перейдем уже к тому, чтобы заниматься смысловой частью, что для меня, конечно, гораздо важнее и интереснее". В настоящий момент ОТ уже получило регистрацию как СМИ, ИНН и расчетный счет, куда в ближайшее время должен поступить кредит одного из госбанков, предположительно ВЭБа, по разным данным, в размере от 500 млн до 800 млн руб. Кроме того, в конце года ОТ получит и бюджетное финансирование на 2013 год в размере 1,5 млрд руб. По словам господина Лысенко, в начале октября состоится первое заседание общественного совета ОТ, который в августе был утвержден указом Владимира Путина. А уже на нем будет избран и наблюдательный совет (так называемый совет директоров), который будет управлять деятельностью ОТ. В него, согласно принятому уставу телекомпании, войдет семь человек (их кандидатуры сейчас утверждаются), включая самого Анатолия Лысенко. "Я не знаю, удастся ли нам на этом заседании общественного совета представить концепцию того, что мы сейчас готовим, но в любом случае какие-то содержательные вещи мы уже сможем на встрече обсудить,- заявил глава ОТ, уточнив, что с начала года, как это предусмотрено указом президента, канал работать не начнет.- Нечего даже и думать, раньше начала второго квартала будущего года канал в эфир не выйдет". Как стало известно "Ъ", в команде Анатолия Лысенко уже есть три человека, которые будут отвечать за ключевые направления в работе ОТ. Техническими и организационными работами по вещанию займется Игорь Найговзин, в настоящее время он работает в руководстве ТТЦ "Останкино", а до этого трудился в ВГТРК и "РИА Новости". За содержание канала и телевизионную сетку ОТ будет отвечать Станислав Архипов. Это далеко не первый его совместный телевизионный проект с Анатолием Лысенко. Господин Архипов был одним из руководителей ВГТРК в начале-середине 90-х, а с 1997 по 1999 год - один из основателей и генпродюсер канала "ТВ Центр". Информационное вещание на Общественном телевидении должен возглавить Александр Герасимов, долгие годы проработавший на НТВ, а до прошлого года возглавлявший радиостанцию "Сити-FM", которая фактически была им создана. Напомним, что в декабре 2011 года руководство холдинга "Газпром-медиа" уволило господина Герасимова с должности руководителя "Сити-FM" без объяснения причин, но работать в холдинге он остался. Вчера в разговоре с "Ъ" Анатолий Лысенко подтвердил, что по основным направлениям концепции ОТ уже работает "команда моих единомышленников". ПРИБЫЛИ ПОШЛИ ПОД СПИСАНИЕ БАНКИ НАШЛИ АЛЬТЕРНАТИВУ ПРОДАЖЕ ПЛОХИХ ДОЛГОВ Недавнее постановление пленума Верховного суда (ВС) о незаконности продажи коллекторам плохих долгов банковских заемщиков без их согласия может обернуться для банков сокращением прибыли. Не имея возможности реализовать просроченные кредиты коллекторам, они вынуждены списывать с баланса, фиксируя убытки. Первым на такой беспрецедентный шаг решился Райффайзенбанк, списав в августе розничной просрочки почти на 1 млрд руб. О том, что Райффайзенбанк резко сократил просрочку по розничному портфелю в августе, свидетельствует его отчетность на 1 сентября. За месяц объем плохих долгов физлиц банка снизился на 972,1 млн руб. (18%) - до 4,4 млрд руб. В результате среди банков топ-30 по объему розничного кредитного портфеля Райффайзенбанк стал лидером по улучшению качества ссуд. Впрочем, снижение розничной просрочки - вовсе не следствие улучшения платежной дисциплины заемщиков, а результат списания ссуд с баланса, пояснили "Ъ" в Райффайзенбанке. Ранее столь масштабных списаний банк не проводил, расчищая баланс от плохих долгов за счет продажи их коллекторам. Однако с июня по решению Верховного суда без согласия заемщиков это стало невозможно. "Портфель просроченной задолженности физлиц объемом около 1 млрд руб. готовился к продаже коллекторам еще до выхода постановления пленума ВС, однако в договорах, которые планировалось продать, согласия заемщиков на продажу их долгов не было, поэтому мы решили признать долги безнадежными и списать их с баланса",- пояснил начальник отдела по возврату просроченной задолженности Райффайзенбанка Владислав Котельников. Впрочем, на текущую прибыль самого Райффайзенбанка это не повлияет. Резервы по этим долгам были начислены в размере 100% и отнесены на расходы, уменьшающие прибыль банка, еще в 2008-2011 годах. Негативный эффект от списания состоит в недополучении выгоды от реализации плохих долгов, которая отчасти могла бы компенсировать расходы банка на 100-процентное резервирование, указывают эксперты. "Кроме того, для банка списать плохой долг не только затратнее, но и дольше, чем продать его коллектору,- добавляет директор департамента розничного кредитования Абсолют-банка Елена Ковырзина.- Ведь списать можно только безнадежный к взысканию долг, а чтобы признать его таковым, банку, как правило, необходимо получить решение суда и акт судебного пристава о невозможности взыскания". Более того, по ее словам, по безнадежному долгу объем резервов необходимо довести до 100%. Учитывая, что далеко не все участники рынка, подобно Райффайзенбанку, заранее создают 100% по плохим ссудам, списание плохих долгов с банковских балансов в больших масштабах сопряжено со значительными расходами на дорезервирование и фиксацию убытков от списания ссуды и потому особенно не практикуется. Впрочем, учитывая отсутствие каких-либо разъяснений Верховного суда относительно того, распространяется ли принятое им постановление на ранее заключенные кредитные договоры, в будущем примеру Райффайзенбанка могут последовать и другие игроки. "Проблема актуальна для банковского рынка, не исключено, что у Райффайзенбанка найдутся последователи",- говорит президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов. По мнению банкиров, их будет не слишком много. "Большинство банков старые портфели плохих долгов успели продать до выхода постановления пленума ВС",- указывает директор по взысканию просроченной задолженности Альфа-банка Олег Коган. Коллекторы гораздо более пессимистичны в своих оценках. "После выхода постановления пленума ВС в июне этого года на продажу было выставлено шесть крупных портфелей долгов физлиц объемом от 1 млрд руб. каждый, из них половина не содержала согласия заемщиков на переуступку прав требования по их договорам",- говорит старший вице-президент "Национальной службы взыскания" Сергей Шпетер. При этом речь идет о крупных банках, а ведь есть еще портфели небольших банков, которые еще менее аккуратно подходили к получению такого согласия ранее, отмечает он. "Мы в настоящее время формируем некую схему того, как лучше расчищать баланс, один из вариантов - списание, и он самый невыгодный",- сообщил зампред правления банка "Уралсиб" Илья Филатов. РОДИНА ИЛИ ДОМИК В ИСПАНИИ ЗАПРЕТ ЗАРУБЕЖНЫХ АКТИВОВ СТАВИТ ЧИНОВНИКОВ И ДЕПУТАТОВ ПЕРЕД СЕРЬЕЗНЫМ ВЫБОРОМ Дискуссия о запрете зарубежных активов госслужащих, которая прошла вчера на "Открытой трибуне", выявила, что не все представители власти готовы идти на поводу у общественного мнения. Полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский предупредил, что общество будет готово поддержать и "расстрел губернаторов после окончания срока полномочий". Солидарно с ним выступил глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров, у которого жена владеет участком и домом в Испании. В ответ автор инициативы, глава аппарата "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) Вячеслав Лысаков напомнил, что его предложение уже одобрил президент Владимир Путин. Хотя тема "Открытой трибуны" была заявлена очень широко ("Расходы, доходы и имущество должностных лиц: контроль и ответственность"), выступающие сразу поняли, что говорить нужно о насущном. А именно о запрете чиновникам, депутатам и их ближайшим родственникам иметь банковские счета и недвижимость за рубежом. Такой законопроект внесла группа депутатов во главе с руководителем аппарата ОНФ Вячеславом Лысаковым. Нарушителей предлагается наказывать штрафом от 5 до 10 млн руб. или тюремным сроком до пяти лет с последующей потерей права занимать должность в течение трех лет (см. "Ъ" от 10 августа). В России назрел кризис легитимности власти, заявила социолог Ольга Крыштановская, которая недавно вышла из "Единой России". "Люди перестали доверять политическим институтам и бюрократии в том числе. Можно ждать, пока система сложится как карточный домик. Но более здравая позиция - думать, как сделать, чтобы правящий класс стал соответствовать тем ожиданиям, которые есть в обществе",- отметила она. Госслужащие должны либо сохранять "домик в Испании", либо принимать правила игры, объяснила госпожа Крыштановская. Но тут проявились противники закона. Полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский заявил, что предложенные ограничения "бессмысленны" и неконституционны. Как вариант он предложил ввести ответственность за недекларирование зарубежной недвижимости. "Я 12 лет во власти и 12 лет наблюдаю, как унижают госслужащих,- заявил господин Барщевский.- Если бы элиты всегда поступали так, как хочет общество, мы бы до сих пор сидели на деревьях. Если вы предложите расстрел губернаторов после окончания срока полномочий, во многих регионах общество это поддержит". Запрет на зарубежные активы не имеет отношения к борьбе с коррупцией, отметил председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия"). Он подчеркнул, что уголовную ответственность нельзя вводить за действия или бездействие третьих лиц и за действия, которые не представляют общественную опасность. "Если, не дай бог, жена, а она не лишена дееспособности, решит, что не хочет продавать собственность, домик в Испании,- посадите жену, за что ж меня сажать, если она не хочет его продавать?" - возмутился единоросс. Для господина Макарова эта ситуация действительно актуальна: согласно декларации за 2011 год, его супруге и ребенку принадлежит участок и дом площадью 318 кв. м как раз в Испании. Некоторые меры могут казаться "чрезмерно жесткими и где-то ограничивающими права, но в жизни бывает так, что надо делать выбор", заявил, в свою очередь, лидер фракции "Единая Россия" Андрей Воробьев. "Если ты идешь работать на государство, значит, твоя задача думать о людях, а не об английском газоне или виде из окна на Эйфелеву башню",- сказал депутат. По его словам, законопроект не надо отбрасывать, а можно "предложить серьезные поправки" и создать бюро по борьбе с коррупцией. Вячеслав Лысаков, которому дали слово после своих коллег, привел главный аргумент в защиту своего законопроекта: слова отсутствующих "участников дискуссии" - президента и премьера. Владимир Путин, как напомнил депутат, поддержал идею, Дмитрий Медведев поддержал, но с некоторыми оговорками. Господин Лысаков снова напомнил о проблеме "двойной лояльности", которая может возникнуть, если человек зависит от зарубежных активов (см. "Ъ" от 6 сентября). По его словам, когда чиновник покупает дом в Малаховке или "на южном побережье страны, входящей в блок НАТО", это разные вещи. "Законопроект, который внесен, поставил и Госдуму с Советом федерации, и нас всех в патовую ситуацию",- заявил председатель партии "Российский общенародный союз" Сергей Бабурин. Он посочувствовал депутатам: если они примут законопроект, это будет "противоправно и недальновидно", а если отклонят, то граждане скажут, что "испугались за свое имущество за рубежом". "Политические последствия будут негативны и там и там",- отметил политик. Разница в том, что принятие законопроекта поддержит "путинское большинство", а против будет в основном образованная часть общества и представители элиты, предупредила завкафедрой политической психологии МГУ Елена Шестопал.
Source: Новости AK&M